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喜迎二十大 改革发展巡礼 | 农交中心交出全国农村集体资源交易体量第一的答卷
发布时间:2022-10-18
在这片神奇的黑土地上,曾经上演过北大荒到北大仓的蜕变传奇,黑龙江农村产权交易中心(以下简称“农交中心”),作为新时代龙江农村产权交易市场建设的拓荒者,积极助力乡村振兴战略实施,建制度、搭体系、送服务,为“三农”发展不断注入信息化和市场化元素,携手农民发展农村经济,昂首迈进新征程。
制度先行,打通全省农村产权交易市场筋络

“没有样本?那么就做开路人。”站在起跑线上,农交中心的同志壮志雄心,如何书写好农村集体产权制度改革“后半篇”文章,为农业大省注入市场化的“养料”,他们决心以制度建设起笔。

近年来,中共中央、国务院以及农业农村部和其他相关主管部门发布了多项关于农村产权制度改革、农村产权流转交易的政策。先试先行,黑龙江在全国率先出台了农村集体经济组织地方性法规《黑龙江省农村集体经济组织条例》,出台了地方行业规范性文件《黑龙江省农村产权交易管理办法(试行)》,为龙江农村集体经济组织开展市场化交易提供政策指导,也为农交中心开展工作提供了行军地图。

随后,农交中心结合省情实际,反复论证,多次调研,征求各地农业农村主管部门的意见,相继完善出台制定了《黑龙江省农村产权交易规则(试行)》、《黑龙江省农村土地经营权流转交易 操作规则(试行)》等26个交易规则,对农村土地经营权流转、村集体股权和资产资源、农业生产设施设备、村集体集中采购等重点领域的操作规程进行了明确;对交易款项结算、交易信息发布、交易风险防控、服务费用分配等交易关键环节进行了规范,形成了一套较为完善的交易制度体系。

体系建设,给出资产资源配置最优效率

经过几年的耕耘,全省农村产权交易五级服务体系已经建立,产权交易流转已抵达乡间地头,交易、采购、融资等业务服务不断为农村农民带来实惠,市场化资源配置的成果让稻田飘香。

“截至目前,全省118个县(市、区)均于省农村集体产权交易平台实现了互联互通,82个县(市、区)的2517个农村集体经济组织已经在平台开展线上交易。”农交中心董事长杜鹏指着挂在农交中心墙上的全省农村产权交易市场建设分布图,细数着全省农村产权交易体系建设历程,经过几年的工作推进,已经形成了省有交易中心、市、县设立交易市场、乡设立服务站、村设立服务点的五级农村产权交易市场服务体系。

授人以渔,让市场化交易理念和业务常识在乡间扎根。农交中心不断加强业务培训,提高从业人员政策水平和业务能力,为产权交易市场建设筑牢人力基础,他们搭建了全省农村产权工作微信群、QQ群等培训交流平台,及时解决产权交易工作中遇到的疑难问题。举办了多次全省农村产权交易培训会,全省农业农村系统累计3.3万人次参加会议,不断提高各级农村产权交易工作人员专业素养和业务能力。在中国青年网、东北网、黑龙江日报、黑龙江电视台新闻频道等主流媒体进行业务宣传,同时发放致广大农民朋友一封信10多万份,印发宣传册1.8万册。

“我们村是第二年在农交中心交易平台进行机动地流转了,22块零散土地今年又多收入了3万多元!”双城区联兴镇兴功村村支书宫艳辉高兴地说。一样溢满喜悦之情的故事同样上演着,兴功村在农交中心交易平台挂牌的206亩机动地也是溢价成交!农交中心充分挖掘资源潜力优势,不断提高农村资产资源配置效率,形成“资源变资产、资产变资金、资金助力乡村振兴”的良性循环,让农民体验实实在在的收获。

“扫一扫”开启农村要素流转新纪元

“扫码支付功能上线后,交款和退款速度与之前相比提升非常大。”龙江县杏山镇农村经济管理中心周旭东说。今年上半年,农交中心在全国率先开发的农村集体产权交易平台二维码线上结算系统完成测试成功上线,龙江县、集贤县、密山市、虎林市线上结算试点捷报频传。

时间倒回2019年,农交中心交易平台系统刚刚上线,哈尔滨市松北区对青山镇十二户村林木经营权项目溢价成交。“这个交易系统太给力了!我们出让的林木经营权之前经第三方评估给出的价值是32.86万元,在这里交易最终卖上70.86万元的高价,为我们村集体带来了一大笔意外收入。”看到买家已经把款打入交易中心账户,十二户村村委会主任孙井贵喜不自禁,农交平台首单喜获丰收,农村产权交易市场建设实现良好开局。

如何建设好我省农村产权交易平台系统,是农交中心初创伊始思考的一大重要课题。农交中心充分考察先进省份工作经验和调研省内各县需求的基础上,经过多次专家论证,制定了《黑龙江省农村产权交易平台系统建设方案》,总体规划设计了1个网站和16个子系统,其中黑龙江农村产权交易平台网站贯穿省市县乡村五级,实现“交易覆盖最后一公里”,16个子系统基本涵盖所有交易业务所需。如今线上结算系统二维码支付功能上线,让农村产权交易更加高效,手机扫一扫便可实现付款,线上全流程资金往来便捷无误。

为了保障系统稳定运行,农交中心与有关单位共同组建结算系统应急事件管理应对小组,及时处理突发事件,保障系统数据安全。建立系统数据与银行流水差异台账,及时解决差异问题,仅今年二季度就实现线上结算交易流水超1亿元,线上结算收付款笔数超1.3万笔。

几年来,农交中心已累计完成交易9.04万宗、交易总量27.23亿元,为村集体和经营主体增加收入3.38亿元,土地流转面积达698万亩,平均溢价率16.33%,农村集体资源交易体量位居全国第一。

这份优异的成绩单,离不开农交中心全体员工的敬业奉献。多少个通宵达旦,他们审材料、挂项目、打电话;多少个县乡村头,留下了农交人为业务开展而奔走的足迹。他们辛劳的付出为美丽乡村建设持续助力,龙江县已经加固的河堤,虎林市刷上崭新油漆的栅栏,大庆市让胡路区富强村干净清冽的自来水,五大连池市庆民村夜晚明亮的路灯……农民朋友脸上洋溢的笑容,是农交中心平台服务的最高打分。

金秋10月,在龙江大地82个县(市、区)2500多个农村集体的360万亩土地上,金灿灿的玉米,弯了腰的稻谷,哗哗作响的豆荚,激励和鼓舞着农交中心无悔青春奋斗,耕耘新时代,再谱新篇章。